【中玻網】業(yè)內人士認為，國內分布式裝機市場大規(guī)模打開是可以預見的，這將給光伏制造業(yè)帶來很大的發(fā)生反應與推動，光伏制造業(yè)回暖的勢頭將會持續(xù)，預計明年大部分光伏企業(yè)都能實現(xiàn)盈利。但整個光伏產業(yè)要成功轉型升級，實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，需要到兩三年之后。
　　
　　財政部日前發(fā)布《關于分布式光伏發(fā)電有關問題的通知》，決定對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價附加、國家重大水利工程建設設立資金、大中型水庫移民后期扶持設立資金、農網還貸資金等4項針對電量征收的相關部門性設立資金。
　　
　　而在這一政策發(fā)布幾天之前，國家能源局發(fā)布的《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》指出，享有電量補貼政策的項目，由電網按月“轉付”國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費；在經開區(qū)等相對單獨的供電區(qū)域統(tǒng)一建設的，余電上網部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。
　　
　　“國家能源局11月初下發(fā)了2014年光伏規(guī)模發(fā)展預安排方案，2014年29個省份光伏發(fā)電總裝機量將達到12吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦、光伏地面電站4吉瓦。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者表示，“這表明未來光伏發(fā)展的要點將由地面電站完全轉向分布式，分布式光伏發(fā)電將完全改變目前不溫不火的局面，出現(xiàn)一波快速發(fā)展的高潮。不過，明年一年分布式光伏發(fā)電要實現(xiàn)8吉瓦的裝機量難度相當大。”
　　
　　掃除分布式光伏發(fā)展障礙
　　
　　近來，居民在自家屋頂建分布式光伏電站“既能自用還能賣錢”的報道時有出現(xiàn)，市民、農民紛紛上陣，似乎在全國掀起了一股自建電站、發(fā)展分布式光伏發(fā)電的熱潮。但是，在近日舉行的2013中國光伏電站年會上，中國可更新能源學會光伏專委會有關負責人透露，今年分布式光伏發(fā)電裝機量難以超過3吉瓦，低于年初確定的5吉瓦的目標。
　　
　　“個人自建分布式光伏電站暫時成不了主流。比如我從來就沒想過自建電站，也沒見到周圍有人這么做。”林伯強認為，個人自建電站相當麻煩，各種流程、成本、利潤，個人很難弄清楚，“工程建設可能只需要兩三個月，但從產生想法到弄清程序再到較后建起來可能要用兩三年�，F(xiàn)在自建分布式光伏電站的都是一些‘發(fā)燒友’”。
　　
　　“居民自建分布式光伏電站目前只是一些典型，不是推廣分布式光伏發(fā)電的主力。”中國可更新能源學會副理事長孟憲淦對記者表示，“現(xiàn)在發(fā)展分布式光伏發(fā)電的要點是一些大型的開發(fā)區(qū)、廠礦等。”
　　
　　但是，據(jù)相關媒體報道，靠前批公布的18個國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)項目裝機進展并不快，而未被劃入示范區(qū)的其他區(qū)域更是如此。“國家分布式光伏補貼敲定0.42元/千瓦時后，國內分布式光伏電站的申請迎來小高潮，但由于具體的操作細則未能及時跟進，投入資金者對于開發(fā)分布式光伏電站只能是繼續(xù)觀望。”一位業(yè)內資歷豐富人士表示，眼下的分布式光伏電站建設情況可以用“雷聲大雨點小”來形容。
　　
　　“較近國家出臺的支持政策很多，但更重要的是落實。光伏是一個需要自上而下支持的行業(yè)，如果只有政策制定者在努力，而真實的執(zhí)行并不到位，那么電站投入資金者就會非常困難。”晶科能源大部分國家品牌總監(jiān)錢晶對記者表示，“因為企業(yè)要盈利，就必須成功并網、成功賣電、成功收款還要成功收到補貼，我們更關心這些細節(jié)怎么執(zhí)行到位。”
　　
　　“國家能源局發(fā)布《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》主要是細化實施，比如怎么報批、怎么備案、怎么入網、怎么拿到補貼，解決了這些細節(jié)問題，就在很大程度上掃清了分布式光伏發(fā)電發(fā)展障礙，對于分布式光伏發(fā)電是重大利好。”林伯強表示。
　　
　　《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》顯示，鼓勵各類電力用戶、投入資金企業(yè)、有經驗化合同能源服務公司等作為項目單位，投入資金建設和經營分布式光伏發(fā)電項目，優(yōu)先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發(fā)電項目建設。分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網、就近消納、電網調節(jié)”的運營模式。在電網接入方面，《通知》要求，電網企業(yè)接到入網申請20個工作日內出具入網意見，對于集中多點接入的可延長到30個工作日。對于享有電量補貼政策的項目，由電網按月“轉付”國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費；在經開區(qū)等相對單獨的供電區(qū)域統(tǒng)一建設的，余電上網部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。