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【中玻網(wǎng)】11月12日,國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健在媒體采訪時(shí)表示,隨著裝機(jī)量的增長(zhǎng),電價(jià)補(bǔ)貼的壓力也很大,會(huì)考慮限定電價(jià)補(bǔ)貼上限,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展,并不是所有的裝機(jī)量,都可以通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)扶持,這對(duì)光伏企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、降低成本提出了更高要求。至于補(bǔ)貼上限具體定多少還要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要才能確定。
中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為,光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策已經(jīng)基本出臺(tái)完備,細(xì)則性、指導(dǎo)性、可知執(zhí)行的相關(guān)文件也會(huì)逐漸頒布并落實(shí),制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重問(wèn)題會(huì)得到有效解決,而產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作則會(huì)邁入全新階段,上游多晶硅、中游光伏組件的過(guò)剩產(chǎn)能將得到部分淘汰或消化,而下游光伏電站環(huán)節(jié)則會(huì)出現(xiàn)一體過(guò)剩,“以毒攻毒”的療法能否取得成效尚未可知。不過(guò),相關(guān)部門(mén)部門(mén)、光伏產(chǎn)業(yè)、光伏巨頭似乎已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備,下一輪轟轟烈烈的光伏項(xiàng)目投入資金潮會(huì)提早到來(lái)。
之前光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在上中游,下游環(huán)節(jié)光伏電站的建設(shè)工作明顯滯后,光伏產(chǎn)品對(duì)外出口量居高不下,直到“雙反”后國(guó)外市場(chǎng)一體收縮,有關(guān)部門(mén)和光伏巨頭才將重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。而興建光伏電站便成了消化庫(kù)存、提振市場(chǎng)的較重要手段,盡管并網(wǎng)效率低下、盈利能力羸弱,但光伏項(xiàng)目的審批速度卻日趨加快。光伏基地的上馬尚符合我國(guó)太陽(yáng)能資源集中、電力行業(yè)集聚化的基本特性,而分布式光伏的大力推廣非但無(wú)法幫助企業(yè)消化庫(kù)存,還會(huì)進(jìn)一步加劇并網(wǎng)問(wèn)題。企業(yè)和投入資金者都知曉,并網(wǎng)問(wèn)題的解決并非一朝一夕,其涉及電網(wǎng)公司、地方相關(guān)部門(mén)、有關(guān)部門(mén)等多個(gè)利益相關(guān)者,盲目力推光伏電站勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生光伏電站的相對(duì)過(guò)剩,這種措施無(wú)異于“飲鴆止渴”式的療法。
然而,當(dāng)前沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制,作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,地方相關(guān)部門(mén)、光伏企業(yè)興建光伏電站的熱情異常高漲,“十二五”所制定的發(fā)展目標(biāo)會(huì)逐漸分?jǐn)偟降胤较嚓P(guān)部門(mén),裝機(jī)容量總目標(biāo)的達(dá)成并不存在技術(shù)性難題。而一旦光伏產(chǎn)業(yè)所有問(wèn)題集中到下游電站環(huán)節(jié),則產(chǎn)業(yè)鏈條更加脆弱不堪,電站并網(wǎng)和資金補(bǔ)貼不能及時(shí)跟進(jìn)的話,整個(gè)產(chǎn)業(yè)有可能一體崩潰,會(huì)有更多的光伏企業(yè)破產(chǎn)重組。
光伏產(chǎn)業(yè)如此,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)亦如此。若光伏項(xiàng)目的審批權(quán)限下放到地方相關(guān)部門(mén),光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)新一輪的“大躍進(jìn)”,在電力改變工作未能取得成效前,光伏電站仍將重走多晶硅的老路。新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)代替以往的產(chǎn)能過(guò)剩,光伏大國(guó)冉冉升起,光伏強(qiáng)國(guó)則越來(lái)越遠(yuǎn)。
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