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18個光伏分布式示范區(qū)出爐 國開行扶持新政待出

來源:21世紀經濟報道 2013/8/20 16:45:58

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中玻網】本報記者獲悉,比預期時間晚一個月后,國家能源局正式公布了靠前批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單,該批名單涉及7省5市、總共18個示范區(qū)項目。
  
  記者在這份國家能源局《關于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》(國能新能[2013]296號)(以下簡稱《通知》)中看到,18個示范區(qū)項目橫跨2013-2015年、共計1.823GW,其中2013年開建749MW,剩余項目在2015年完成。
  
  《通知》明確示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項目采用“自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)”的運營模式,實行按發(fā)電量補貼政策,要求各項目單位抓緊落實建設條件,電網企業(yè)積較配合做好電網接入和服務工作,省級和地方能源主在當?shù)厝嗣裣嚓P部門的支持下建立示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調機制。
  
  8月19日,航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊對記者表示,示范區(qū)的國家電價補貼為0.42元/度,加上脫硫電價和地方補貼,多個區(qū)域的分布式光伏上網電價可超過1元/度,而部分地區(qū)的工商業(yè)電價在0.7-0.9元/度電之間,中間價差可有10%以上收益。
  
  據(jù)記者了解,在分布式光伏示范區(qū)名單出爐之后,作為國家光伏扶持政策的主要構成:光伏分布式補貼價格、國開行資金扶持政策、四類資源地區(qū)標桿電價、涉及國稅總局退稅以及土地性質問題等關鍵政策,都將陸續(xù)出臺。
  
  民生經濟權益憑證新能源重要地位分析師王海生對記者表示,項目主要放在光伏大省和經濟發(fā)達的沿海區(qū)域,既有扶持當?shù)毓夥a業(yè)的考慮,也考慮當?shù)赜凶銐蜇斄梢匝a貼。“首批分布式示范項目將可能優(yōu)先享有到財政的補貼和較小的并網阻力。”
  
  18個光伏示范區(qū)
  
  記者在《通知》中看到,18個示范區(qū)分別為:北京海淀區(qū)中關村海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無錫、江蘇南通、浙江紹興、浙江杭州、安徽合肥、江西新余高新區(qū)、山東奉安高新區(qū)、山東淄博高新區(qū)、廣東三水工業(yè)園、廣東從化明珠工業(yè)園、深圳前海、寧波杭州灣新區(qū)。
  
  在看了《通知》之后,丁文磊分析,從數(shù)量上看,原先規(guī)劃名單有所調整。先前七省七市中,遼寧、青島、大連落選,而安徽新上;從數(shù)量上看,北京、河北、江蘇、浙江、山東、廣東均有2個示范區(qū)上榜。
  
  此前的6月16日上午,國家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會,要求7省7市根據(jù)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》(下稱《示范區(qū)方案》)上報實施方案,這7省7市為:北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西、深圳、寧波、青島、大連等。
  
  根據(jù)《示范區(qū)方案》要求,7月10日前將整體方案上報能源局,7月20日公布示范區(qū)名單,7月30日開工建設。此次將示范區(qū)名單延遲一月之后出爐,跟申報踴躍需仔細甄選有關。
  
  記者匯總《通知》數(shù)據(jù)顯示,在2013年實施749MW項目當中,規(guī)模從10-88MW、涉及90個屋頂業(yè)主(1-53.3MW不等)、自發(fā)自用比例從70%-高標準;此中有15個獨資投入資金主體、3個合資投入資金主體。
  
  “申報的項目很多,而為什么這18個項目入選,其中很重要的一項指標是自發(fā)自用比例。”丁文磊解釋,自發(fā)自用比例超過70%,余量上網的不多,由此不會對電網形成沖擊。
  
  在王海生看來,能源局在首批示范區(qū)采取工業(yè)園區(qū)整體推進方式,其意為“先規(guī);⒑笫袌龌”。“規(guī);梢詫崿F(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一管理,也可以提高后續(xù)的支持、認定、跟進監(jiān)管效率。今后能源局僅和開發(fā)區(qū)管委會直接對接即可,減少管理成本。”
  
  目前國家給予首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的上網補貼為0.42元/度,外加各地方的脫硫補貼電價。在國家補貼之外,分布式光伏電站補貼方案在各個光伏大省已在醞釀或已出爐,如合肥和江蘇的補貼是在國家補貼基礎上,再另外補貼0.25元/度。

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